最近一段时间，结合学习实践科学发展观活动的开展，我集中调研和思考的有三个问题：一是如何以科学发展来推动和谐师大的建设问题；二是如何以科学发展观为指导，着力提升学校领导班子科学发展能力的问题；三是如何以科学发展观为指导，着力推进体制机制创新、提升学校发展质量的问题。
    今天，我着重谈第三个问题。我发言的题目是“推进体制机制创新、提升学校发展质量——以校院系三级管理体制及运行机制现状为切入点的调研与思考”。

    一、问题提出的背景
    背景一：在高等教育大众化、高校办学自主权和效益意识不断增强的时代背景下，深化内部管理体制改革是高校自我发展的必然选择之一。当前，我国高等教育正经历着在性质上从精英教育向大众化教育过渡、在服务对象上从不发达的农业封闭式经济向开放的面向全球的市场经济过渡、在赖以生存的体制上从中央集权的指令体制向权力相互制约的民主体制过渡，这每一重过渡都对高校的办学理念、内部管理体制、运行机制、管理水平提出了新的更高的要求。
    背景二：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面审视高校内部管理体制改革的历史进程，以改革创新的精神，着力构建“结构合理、充满活力、富有效率、科学发展”的大学内部管理体制和协调运转的内部管理机制，这是在新的历史时期推进中国特色社会主义现代大学制度建设、实现高等教育事业又好又快发展的必然要求。
    背景三：开展深入学习实践科学发展观活动以来，学校党委全面审视在新的历史起点上学校发展面临的新机遇、新挑战，把学校的改革发展放在建设创新型国家和人力资源强国以及省委提出的“四抓三支撑”的战略全局中加以思考，放在未来高等教育事业改革发展的新使命中加以谋划，研究确定了“推进教育创新、提升发展质量”的学习实践活动主题，并进一步明确了以科学发展观为统领，思想认识不断提高、经验教训得以汲取、突出问题得到解决、体制机制更加完善、学校发展有效推进的总体目标。为切实查摆影响和制约学校科学发展的突出问题，我们对学校校、院、系三级管理体制及运行机制的现状进行了认真调研和分析。

    二、基本现状和突出问题
    2000年以来，我校适应高等教育改革发展的要求，以学科建设为龙头，按照“转换机制、优化结构、增强活力、提高效益”的原则下，先后推行了三轮内部管理体制改革。特别是在坚持精简、效能的原则，整合了教育教学资源，重组了教学科研单位并实行无级别管理，构建了校、院、系三级内部管理体制。以制定并实施《西北师范大学校院系管理条例》为标志，学校内部管理运行机制按照分层分工、重心下移、以事分权、以权定责的原则，学校层面以把握方向、统筹规划、宏观决策、协调监督为主，学院重在管理，系、所（中心）重在实施。围绕内部管理体制改革和机制创新，学校党委进一步增强改革措施的协调性，积极推行了以“三定一聘”（ 定编、定岗、定责和聘任制）为主要内容的干部制度改革和以教师聘任制为核心的人事分配制度改革，注重最大限度地调动各类人员的积极性。实践证明，校、院、系三级管理体制及运行机制在一定程度上适应了学校规模扩大、开放办学、加快发展的总体要求，为实现学校办学层次提升、学科结构优化、管理效能增强以及各项事业的可持续发展提供了重要保证。
    但是，根据我们调研和分析的总体情况，结合学校发展的阶段性特征，坚持用科学发展观进行审视和反思，我们深刻地认识到：与推进高等教育事业和谐发展、科学发展、创新发展的根本要求相比，与新形势下进一步突出学校办学特色、提高人才培养质量、增强整体创新能力、拓展社会服务功能的现实要求相比，学校校、院、系三级管理体制及运行机制仍然存在着以下三个方面比较突出的问题：
    （一）机构设置不尽科学合理
    大学内部的二级学院是大学按照学科专业性质所设置的具有教学、科研、社会服务多项管理功能的基层组织。在学校内部管理体制改革的历史进程中，以实行学院制为标志，学校内部的校、院、系三级管理体制取代了原来的校、系、教研室三级管理体制。学院的成立，通常是把学科相近的几个系或研究所（中心）合并为一个学院，有的则是在原来系的基础上建立学院，成为系的翻版。部分学院未能按照基础学科、应用学科等大类来设置，甚至也还没有实现以一级学科为基础来设置。总体上看，学院数量较多，学院内部学科交叉特点不够明显、教育教学资源难以实现基于学术目标的共享和整合，各学院在发展规模、环境资源、基础条件等方面具有不平衡性。个别学院在学科建设、专业建设、教学管理、社会服务等方面没有明显优势和特色，自身应有的职能不能得到充分的发挥，办学主体地位不够突出。
    （二）各级职责不够清晰具体
    高校内部校、院、系三级管理体制的本质是高校在内部不同层级、利益部门及群体之间的纵向和横向的分割和分配，以及不同权力之间的整合。责权利相统一是学院制管理的基本要求。学校三级管理体制在具体的运行实践中，各级职责依然不够清晰：一是学校层面系统谋划不够。目前，明确自身定位、突出办学特色、提升发展质量已经成为学校领导班子的共识。学校也结合自身实际提出了把学校建设成为“以教师教育为主，教育、艺术、文理基础学科优势突出、特色鲜明，西部一流、全国高水平综合性大学”的宏伟目标，制定了学校《十一五发展规划纲要》。但是，对于落实长远目标及战略规划的深入思考、系统谋划不够。在具体的管理工作中，学校层面依然是统得过死、管得过细，抓大事、议大事不够，学校领导具体事务缠身。二是职能部门宏观调控力度不够。在学校内部校、院、系三级管理体制下，学校各职能部门的主要职责是进行宏观调控，应该把工作重心从直接管理转移到督促检查和协调服务上来。但实际工作中却表现为“四多四少”，即指挥多，指导少；安排多，监督少；贯彻落实多，调查研究少；具体管理事务多，提供咨询服务少。这些现象的存在一定程度上影响了学院的办学积极性和创造性。三是学院层面管理层次过多。在校、院、系三级管理体制中，学院既有党建与思想政治工作、团学工作的任务，更有教学科研管理、学科与学位点建设以及人才队伍建设的任务，往往造成“多条线一根针”的现象，学院疲于应付，缺乏自主工作的空间。由于缺乏相应的激励机制、创新机制等方面的制度保障，使得学院下属的系（所、中心）大都被动的落实学院安排的具体教学科研任务，工作的积极性和创造性没有得到充分的发挥。
    （三）运行机制缺乏应有活力
    高校内部三级管理体制不仅要实现高校内部机构设置的再调整和校、院、系之间责权的重新分配，更要理顺校院（系）的责、权、利关系，逐步扩大学院的办学自主权，形成统一领导、集中决策、目标管理、动态考核的内部管理运行机制，以确保各级组织职能的充分发挥。但在学校现行三级管理体制中，相应的运行机制仍然缺乏活力：一是内部管理规范不够健全。重视知名专家学者和学科带头人的作用，但对团队精神培育不够、教学科研梯队建设力度不够大；大力实施人才兴校战略、坚持在校内津贴分配中向教学科研一线人员倾斜，但营造更加有利于人才发挥作用的人文氛围不够；倡导和树立了“科研促进教学、管理服务教学、后勤保障教学”的大教学观，但对学院的目标管理在具体操作中存在一定程度的指标管理现象，致使教学科研成果的质量有待进一步提升。二是各种权力关系不够协调。学校内部学术力量总体薄弱，学术委员会、学位评定委员会、教师职务评审委员会等学术组织在一定程度上被定位为“虚位”组织，人员构成也主要以校院系及职能部门负责人为主，学术组织还不能完全按照学术规则完成学术性决策和学术活动。校、院两级教代会制度有待进一步完善，广大教职工发扬主人翁精神、参与民主决策的积极性和创造性有待于进一步激发。

    三、原因的深层次分析
    学校历次内部管理体制改革紧紧围绕学校中心工作，理顺管理体制、完善运行机制，特别是校院系三级管理体制的实施，进一步理顺了院系重组后的校、院、系关系。与之相协调的干部人事制度改革，引入了竞争机制，扩大了广大教职工对干部选拔、任用的知情权、参与权、选择权和监督权，保持了管理干部队伍整体团结奋进的精神状态，为优秀人才脱颖而出和学校发展质量的全面提升提供了科学高效的体制保证和坚强有力的干部队伍支持。
就学校内部三级管理体制及运行机制中存在的主要问题而言，既有来自现行高等教育管理体制和社会环境影响的外部原因，也有学校自身管理机制有待于进一步完善等内部原因。这些原因归纳起来有以下三个主要方面：
    （一）以单位制度为主的高等教育系统外部环境，致使高校内部管理体制改革缺乏外推力
   “单位”是在特定的历史条件下，根据一系列具体的社会制度安排所形成的一种极有中国特色的“制度化组织”。我国大学除了其学科专业属性外，还具有单位组织的全部特征。一是单位制度致使大学组织职能的泛化，提高了组织的管理成本。大学已经从社会的边缘走向社会的中心，适应社会主义市场经济体制的建立并日益完善，大学组织自身职能在不断拓展，甚至出现一定程度的泛化。从组织管理的角度，职能的泛化必然导致组织结构和管理人员在数量上的增加，也使得原本就短缺的教育资源更加捉襟见肘。二是单位制度使大学人员缺少内部自由流动的机制，形成了依附性人格特征。单位制度的约束机制和价值导向在相当大的程度上使单位人学会了能适应单位制度环境的方式去工作，单位人与单位之间不存在自由平等的契约关系。客观上形成了校内人员难以自由流动和人力资源难以科学配置的现状。三是单位制度下大学与政府组织同构，导致大学缺少制度创新的机会。大学内部制度的变革往往是通过中央和地方政府教育主管部门下达文件来逐级推动。同时，人人靠单位、单位办社会的局面，客观上使得大学俨然成为一个小社会。大学在重负运行下又承担着本不应该由大学承担的许多责任。
    （二）以政府主导管理的现行高等教育管理体制，客观上使得高校内部管理体制改革缺乏驱动力
    改革开放30多年来，我国积极推进高等教育管理体制改革，政府主导型的管理体制带来了资源的集中配置，为我国高等教育事业的跨越式发展提供了有力的保障和支持。但由于计划经济体制的惯性作用，高等教育的宏观管理体制并没有完全理顺，在办学体制上仍然是国家办学、政府主导、计划统筹的模式，形成这样几种倾向：一是高等教育行政管理途径的单一化倾向。现行的高等教育行政管理职能的实现方式除行政指令较为普遍外，社会中介发育缓慢，立法与信息服务的职能不够突出，受政治经济体制的制约和区域经济发展的不平衡影响，地方政府拨款调节的职能更是力不从心。二是高等教育行政管理职能的扩大化倾向。高校办学的自主权有限，在一定程度上限制了高校的创造空间和办学活力。官本位倾向或多或少影响着学术的发展，大学作为时代和社会精神灯塔的角色和地位有渐渐失去之忧。三是高等教育行政管理的非专业化倾向。现代高等教育的庞大规模和复杂过程，决定了高教管理是一个特殊的专业领域。高等教育行政管理的专业化水平，在一定程度上影响着高等教育管理的效率和质量。现行的高等教育行政管理工作，由于过多强调了“管理即服务”的理念，致使管理者更多地陷入过程管理，缺乏对管理科学规律的深入研究和认识。
    （三）以科层制为主要特征的高校内部管理运行机制，致使高校内部管理运行机制缺乏内生力
    高校与生存环境联系的加强以及大学职能的复杂化，使高校逐步成为由纵向的层级与横向的部门划分组成的复杂的科层体制。在这种体制下，高校内部事物性部门管理的责任“金字塔”或行政管理的科层化在一定程度上造成机构职能间的冲突、组织规约的缺失以及行政权力、学术权力与民主权力的不够协调。就我校而言：一是机关职能部门的定位有待进一步明确。机关职能部门不仅是政策制度的制定者、执行者，也是监督者。当前，机关工作承担了大量的行政、服务性事务，使得职能部门的规划、协调、研究的功能在一定程度上被弱化。二是人才评价体系有待进一步完善。现行的人才评价体系，更多的强调了人的知识和技能。在地域环境、科研、生活条件相对较差的大背景下，为了稳住人才，我们采取了许多积极有效的优惠、激励措施，而在思想品德上要求不够、教育不够、约束不够，造成部分人员在名利上一味的患得患失、左右攀比。反映在具体教学工作中则是注重知识的传授，轻视对学生思想品德的教育和道德修养的培养。三是学校各级领导班子的自身建设有待进一步加强。各级领导班子成员对科学发展观的认识还不够深入，把握还不够全面，在思想认识上还需经历一个由浅入深、由理论到实践的过程；统筹学校发展的能力与推动学校科学发展的需要还存在一定的差距。领导班子民主决策、科学决策的机制需要进一步完善，督促检查机制有待健全。在学校决策中坚持民主集中制的同时，如何发挥专家以及学术委员会、教学指导委员会等学术组织的作用，还需要进一步加强研究，相应的机制需要进一步创新。

    四、创新思路及策略应对
    体制机制保障是最根本的保障，体制机制优势是最有竞争力的优势。以学校三级管理体制及运行机制中存在的突出问题为切入点，来思考学校整体上的体制机制创新，将成为学习实践科学发展观必须要解决好的重大问题。我们将坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“推进教育创新、提升发展质量”的主题，把改革创新精神贯穿到依法、民主、科学治校的各个环节，进一步提高改革决策的科学性，切实增强改革措施的协调性，在改革中促发展，在创新中谋发展，坚持做到“两个确保”、强化“三种意识”、实现“四讲目标”，即坚持做到通过体制创新确保协调运转、通过机制创新确保管理规范；进一步强化依法、民主、科学治校过程中的成本意识、效率意识以及大学发展的规律意识；最终实现办学讲规律、治校讲方略、运行讲规则、工作讲效率的目标。
    （一）围绕深化内部管理体制改革，着力构建设置合理、责权利相对称的组织运行机制
    按照“宏观调控有力度、微观运行有活力”的原则，继续深化以机构改革和干部聘任为主要内容的校内管理体制改革。为此，可以考虑适当调整学科布局，进一步规范学院设置，提高学科设置的综合性，进一步加强和重视特色学院或特色学科建设，积极构建学校宏观管理、职能部门分工协调、学院有更多办学自主和空间的校院系（所、中心）两级三层内部管理体制，较好地实现学校层面的“放权”和学院层面的“集权”。一是学校要成为宏观决策与调控监督中心。学校工作以把握方向、统筹规划、宏观决策、协调监督为主。学校对社会独立承担法律责任，就办学的各方面工作对政府、教育行政部门负责；审定各学院、各单位发展规划，对学院实行目标管理，并根据各学科的发展前景和潜力决定资源配置和支持力度；充分发挥协调作用，适时进行宏观调控，使学校管理效率最优化。尤其是要紧紧围绕人才培养、知识创新和社会服务等职能的发挥，系统思考、精心谋划、全面统筹，整合全校教育资源。二是学院要成为管理中心。学院在学校的统一领导和政策指导下，对其教学、科研、社会服务实行统筹管理，在内部的教学、科研、人事、学生管理、经费使用等问题上，相对独立，享有较大的自主权。学院要从控制成本和提高效率的角度，在学院范围内充分利用各种资源，实现资源共享，以学科建设为龙头，强化优势学科、创新交叉学科，重视科研和师资队伍建设，积极探讨既节省成本，又可提高学生培养质量的人才培养新模式。要通过项目牵引组建创新团队，凝聚并稳定支持一批优秀的创新群体，形成优秀人才的团队效应和当量效应，提升学院科研队伍的创新能力和竞争实力。学院内部的系（所、中心）在学院领导下，以教学任务和科研项目为基础协调方向，整合力量，优化组合，形成团队，强化优势与特色学科的培育，组织经常性的教学科研活动。三是职能部门要成为信息管理与服务中心。作为学校与学院、学校与外界联系的重要纽带和窗口，学校各职能部门不应成为学校与学院之间的一个管理层次，而要在充分调查研究的基础上充分发挥管理服务、信息咨询、决策建议、协调监督的职责和权力。
    （二）围绕推进现代大学制度建设，着力构建科学决策、有效监督的民主管理机制
    按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的方向，积极推进中国特色的现代大学制度建设。一是完善制度以保证科学决策。进一步完善和落实《党委常委会议议事规则》、《校长办公会议议事规则》、《学术委员会工作条例》、《校务公开制度》、《关于加强学校党委常委会建设的实施意见》等一系列规章制度，保证把民主集中制的各项具体制度落实到常规工作的实际过程中。充分发挥学院党委（党总支）的政治核心作用，积极探索新形势下基层党组织的设置方式、组织形式和活动方式的创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是畅通渠道以保障民主管理。进一步完善学术委员会、学位评定委员会、教学委员会、教学督导委员会的运行制度，充分发挥学术组织在学校教育教学工作实现科学管理中的重要作用。坚持定期召开中层干部、教师、老干部、民主党派人士及学生代表会议，通报学校工作并认真听取与会代表对学校管理工作的意见建议。要进一步发挥民主党派、无党派人士在学校发展中献智献策的重要作用。建立健全校院两级教代会制度和校（院）务公开制度，进一步保障学校管理工作的民主化、科学化。
    （三）围绕实施高等教育“质量工程”的新要求，着力构建职责明确、管理规范的人才培养质量保障机制
    按照高等教育“质量工程”的新要求，扎实推进本科教改四期工程，健全校、院两级教育教学质量保障体系，不断提高人才培养质量。一是以质量求生存，科学确定人才培养目标。要创新人才培养模式，加强教学研究，优化教学过程，推进专业建设和课程建设，及时更新教学内容，注重因材施教，构建现代高等教育评价制度，强化学生职业能力和创新能力培养，注重“知识、能力、素质”的协调发展。坚持做好学生进疆顶岗实习项目。二是以特色求发展，着力打造办学特色。要全面落实《西北师范大学教师教育改革行动计划》，进一步强化教师教育和教育学科优势，突出办学特色。坚持教师教育改革创新，积极开展教师教育培养模式研究和课程教材开发，进一步完善师范生培养方案。进一步加强应用型专业的教学实践改革，着力提高非师范专业的培养质量。三是以科研为先导，着力加强学术平台建设。坚持“基础研究上水平、应用研究出效益”的科研工作方针，加强基层学术组织建设，全力落实学校第三期“知识与科技创新工程”研究项目，提高知识与科技创新能力。积极与社会相关领域、行业、企业联动，全面加强校地校企合作，促进应用成果转化，不断扩大社会服务的领域和范围，提高学校科研水平的总体实力，提高学校服务地方经济社会发展的贡献率。
    （四）围绕大力实施人才兴校战略，着力构建人尽其才、创新务实的人才队伍建设机制
    牢固树立科学的人才观，努力建设一支规模适当、结构合理、素质精良的教师队伍和“学习型、研究型、务实型、团队型”的管理队伍体系。一是以师资队伍建设为重点，努力培养团队精神。抓住人才的培养、引进和使用三个关键环节，进一步加强青年教师的培养，结合构建知识科技创新体系，优化结构、提升层次、增强活力，建设一批结构合理、精干高效、团结协作的教学科研创新团队。二是以班子建设为重点，努力加强管理干部队伍建设。按照“政治坚定、业务熟练、精干高效、充满活力”的要求，以思想政治建设为重点，以提升引领科学发展的能力为根本目标，切实增强学校各级领导班子团结奋进、改革创新的整体合力和决策的科学性、民主性。以提高干部队整体素质、降低管理成本、提高工作效率为目标，强调管理规律的把握、管理综合素质的提高、管理科学的掌握和运用、管理视野的拓展和管理层次的提升。为此要努力拓展培训空间，注重集中性的提升培训和经常性的分类培训相结合，努力形成全员参与、多层次、多渠道、制度化、系列化、全方位的干部教育培训格局。健全和完善体现科学发展观的干部评价考核指标体系，制定并全面落实学校《中层领导干部目标责任制管理及考核办法》。三是以提高后勤保障能力为重点，努力加强后勤管理人员队伍建设。围绕建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系，正确处理好后勤人力资源开发与后勤社会化改革的关系，充分结合后勤实体的自身情况，强化业务培训，提升保障能力，培养团结、协作、奉献的主人翁精神，努力建设一支高素质、懂经营、会管理、务实高效的后勤管理人员队伍。
    （五）围绕推进人事分配制度改革，着力构建绩效优先、兼顾公平的激励和约束机制
    坚持“向教学科研一线倾斜”的总体原则，进一步修订和完善学校津贴分配方案，充分调动广大教职员工，特别是教学、科研、管理一线人才的工作积极性和创造性。一是科学设岗、择优聘任。按照总量控制、事职相符、重点扶持、动态平衡的原则，坚持做到科学设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理。根据教师在教学科学方面所侧重承担的主要职责和学术梯队建设的需要，积极探索教师岗位分层分类管理办法和科学的评价考核体系。在严格定编、定岗、定职责的基础上强化岗位聘任和聘后考核，强化竞争机制，淡化“身份”评审。二是效率优先、兼顾公平。在定编定岗、推行教师和教辅人员聘任制的基础上，按照建立支持创新、鼓励冒尖、绩效优先、兼顾公平的要求，体现“按劳取酬、优劳优薪”，促进“身份管理”向“岗位管理”转变，最终建立起具有充分竞争激励机制的人事分配制度。同时，注重突出学科、梯队建设，把确定学科发展方向、组建高水平的学科群和学科梯队作为人事分配制度改革的重要内容，积极引导优秀的中青年学术带头人进入学科梯队。
    （六）围绕新校区建设、办学资源不足、发展经费短缺三大现实问题，着力构建有限资源科学利用与合理配置机制、多渠道筹措发展经费机制和新老校区协调运行管理机制
    现有校区资源有限，如何打破单位所有制、进一步深入做到合理配置和科学利用仍是发展难题之一。目前，学校的经费现状是办学靠政府拨款、发展靠银行贷款，经费来源单一，学校二级单位在经费筹措与使用上往往是眼睛定着校内转，很难走出去积极筹措经费。为此，必须积极谋划努力争取各级各类科研项目，高度重视产学研结合和科研载体建设，加强应用科研成果的转化、提高成果转化收入份额，积极争取教育部支持西部高校建设专项资金。要随着新校区建设进程的加快，超前考虑新老校区资源衔接、整合、共享机制和新老校区协调运转管理机制。
    （七）围绕推进和谐校园建设，着力构建外树形象、内强素质的正确舆论引导机制
    结合基本校情，研究制定并实施《和谐校园建设规划》，加强舆论引导，正确处理好教学科研、人才培养、队伍建设、结构调整、文化培育等事关学校发展全局的重大问题。一是以社会主义核心价值体系教育为重点，积极弘扬和倡导和谐校园建设的重要精神支撑。进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，切实增强学生思想政治教育的实效性，提高大学生思想政治素质。进一步突出校园媒体的思想政治教育功能和优秀文化传播功能，大力弘扬“以人为本、崇尚学术、追求卓越”为核心内容的人文精神和科学精神、以“公正、公平”为核心内容的正义精神、以“尊重差异、包容多样”为核心内容的宽容精神以及以“爱国进步、诚信质朴、艰苦奋斗、自强不息”为核心内容的师大精神和以“人一之、我十之、人十之、我百之”为核心内容的甘肃精神。二是以和谐校园项目建设为重点，着力加强特色鲜明的校园文化建设。坚持立德树人的育人导向，始终突出校园文化育人的引领示范功能；打造文化活动品牌，不断推出校园文化建设的标志性成果；创新文化载体，发掘和丰富校园文化资源，拓展文化阵地和平台。以项目化运作的方式，通过坚持不懈地实施和谐校园项目建设，进一步创新工作理念，建立和谐校园建设长效机制。三是以师德建设为重点，凝聚广大师生共同的理想信念和精神追求。进一步改进校风、学风和教风，构建更加和谐的师生关系，真正实现“办学坚持民主、依法；制度设计体现公平正义；内外一体和睦共处；师生之间诚实友爱；运行有序生活安定，充满活力和谐发展”的和谐校园建设总体目标。
    （八）围绕加强校园综合治理工作，着力构建运转协调、反应灵敏的维护安全稳定机制
    坚持“齐抓共管、综合治理”的原则，进一步完善学校《群体性突发事件应急处置预案》，建立校内外联动配合的安全稳定工作网络，切实加强校园及周边治安综合治理工作。一是建立健全稳定工作责任机制，提高处理突发事件和复杂问题的快速反应能力。坚持每年召开校园综合治理工作会议，与各基层单位签订《校园治安综合治理目标责任书》。随时抓好对师生思想动态的关心、收集、调研与分析整理工作；围绕师生关注的热点和敏感问题，通过正面教育，引导师生把思想认识统一到中央的决策判断上来，自觉维护安定团结的政治局面。二是不断加强学校思想政治和舆论引导工作，巩固稳定的思想舆论基础。坚持做好马克思主义中国化最新理论成果“进课堂、进教材、进学生头脑”的工作，引导学生自觉抵制错误思潮和腐朽思想影响；大力加强舆情分析与研究，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题，增强舆论引导的主动性；充分开发和利用校园媒体努力在校内形成积极健康向上的思想舆论环境。三是加强安全稳定信息工作，建立完善动态信息预警工作机制。坚持“工作在前，预防为主”的原则，着重建立和完善信息收集分析机制、网络信息传播和内容安全监控机制、信息预警机制和信息畅通保障机制，对危害学校和社会稳定的情况和信息，做到早预防、早处置。四是关心和处理好事关师生职工切身利益的实际问题，进一步重视和加强老同志工作，不断增强维护稳定的良好群众基础。学校各级党员干部要坚持分级联系基层制度，以师生员工普遍关心的待遇、医疗、物业管理等热点、难点作为工作的重点，开展好矛盾排查工作，力求把矛盾化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。通过“校长热线”和每周二调研日对教职工所关心的热点、难点问题进行及时而负责的解答和解决。有针对性地加强毕业生教育与就业指导工作；落实资助经济困难学生的政策和措施，建立健全以“奖、助、补、贷、勤”为主体的贫困生资助体系和全校、全方位、系统完善的学生心理危机干预体系，努力探索建立学生安全稳定工作的长效运行机制。
    学术是大学的本质，创新是大学的灵魂，质量是大学的生命。在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要时期，我们将坚持用科学发展观统领改革发展全局,以解放思想为先导，审视过去、分析现实、谋划未来，努力回答学校当前和今后“提高质量、突出特色”的关键问题；以改革创新为动力，进一步破解发展难题、完善体制机制，使学校各项工作更加符合科学发展观的要求，在新的起点上推进学校事业又好又快发展。